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“国家监察制度改革的宪法基础”研讨会在我校召开

发表日期:2017-04-20 09:15 作者:科研处 编辑:梅轶竹 出处:新闻中心

   

新闻中心讯 4月15日,由中国宪法学研究会和我校主办、法律出版社《中国法律评论》编辑部合办的“国家监察制度改革的宪法基础”研讨会在我校图书馆九层会议室举行。

中国宪法学研究会会长韩大元教授出席研讨会开幕式。受会长韩大元教授的委托,中国宪法学研究会副会长胡锦光教授代表中国宪法学研究会致辞。中国宪法学研究会副会长、我校教授马岭主持开幕式,我校法学院执行院长吴用教授代表学校致辞。

吴用首先代表学校向与会嘉宾表示欢迎,随后从理论和实践两个方面对此次研讨会的重要意义作了高度评价。中国宪法学研究会副会长胡锦光教授在代表中国宪法学研究会致辞中,提出了自己思考的十二个问题,供与会专家学者在会议上进行更深入的讨论。

开幕式之后正式进入到第一单元。本单元的主持人是中国政法大学的李树忠教授。第一位发言人是来自北京大学的姜明安教授,姜教授主要针对“国家监察和立法”提出了两个问题——制定国家监察法属于立法还是修法,监察的手段应当如何规定,并表达了自己的看法和解读。第二位发言人是首都师范大学的郑贤君教授,郑教授的议题是“试论监察委员会之调查权”。她阐述了调查权的控制、调查权的定义以及对检察机关性质的认定三个方面的问题。最后一位发言人是国家行政学院的任进教授,任进教授发言的主要内容是关于监察制度改革的意义,从监察法律制度的最初构建到不断发展的各个时期内,监察在加强党风廉政建设以及反腐败方面都发挥了巨大的作用,但同时也存在许多问题,国家监察体制的改革,是国家制度的顶层设计的一部分,有利于国家权力的新配置。

发言完毕后是与谈部分。清华大学于安教授从行政法关注的角度提出了三个问题:一是改革之后原有的行政监察制度何去何从?二是《公务员法》的内容不够明确,三是新设立的“国家监察委员会”的地位如何界定?中国人民大学的张翔教授也提出了自己的一些问题和困惑:一是宪法修正案应该采取说明形式?二是党权国家化之后,党员的权利如何进行保护?在随后的自由发言阶段,华东政法大学的童之伟教授以及中央民族大学熊文钊教授也发表了一些自己的观点。

会议第二单元由中国人民大学胡锦光教授担任主持人。第一位发言人是来自华东政法大学的童之伟教授,童教授提出深化监察体制改革研究应回答好以下五个具体问题:一是监察委“十二项”措施的性质问题,二是监察官的行政调查问题,三是留置问题,四是监察委员会的定位问题,五是举报问题。第二位发言人是我校马岭教授,她主要谈了以下三个方面:一是现行宪法关于人民代表大会制度的主体及其内部关系的规定,二是人民代表大会制度的主体及其内部关系的改进,三是关于宪法“总纲”中政体条文的修改建议。第三位发言的是来自上海交通大学的林彦教授,林教授的发言包括以下三个方面:一是“一府两院”制的形式和实质;二是国家监察体制改革对“一府两院”制的结构性影响;三是五元结构必须通过修宪构建。接下来是来自中国人民大学的胡锦光教授和来自山东大学的肖金明教授进行评议。在自由发言时间,与会的一些教授针对第二单元的发言人报告发表了自己的见解。

会议第三单元由我校孙远教授担任主持工作。第一位发言人是中国政法大学的施鹏鹏教授。施教授从以下三个方面展开叙述,一是传统职务犯罪侦查权的构造及评价,二是国家监察委员会行使侦查权的核心内容及评价,三是监察委员会侦查权的受制。第二位发言的是来自温州大学的台籍庄坤龙助理教授,庄教授着重介绍了台湾的监察制度,从高阶人员之监督专责权、行政决策之评议权、国家公务员之监督权、人民上访意见之接收权这四方面分别进行了阐述。第三位发言的是来自澳门特别行政区廉政公署的首席调查主任区丽球女士,区主任通过PPT和讲述相结合的方式从四个方面介绍了澳门特别行政区的廉政公署制度,一是廉政公署的设立及组织架构,二是职责及监察对象,三是独立自主的职权,四是制度实效。接下来在本单元的与谈环节,程捷博士提到了任意性侦查和强制性侦查等问题,孙远教授认为侦查的走向应该是越来越开放。紧接着是自由发言时间,来自中国政法大学的薛小建教授提到了人身自由权的合法性等问题,其他教授也纷纷发表了自己的看法。

会议第四单元由来自中国政法大学的薛小建教授主持。第一位发言人是来自中国社会科学院研究所的翟国强研究员,他从三个方面进行了报告:一是如何在宪法理论上定位监察委员会,二是宪法制度层面如何定位,三是如何依据宪法设立监察委员会。第二位发言的是北京航空航天大学的王锴教授,王教授首先提到了对监察委员会监督方式的种种设想,其次是影响监察委员会监督的理论问题—特别权力关系,接着又提到过去对行政监察机关诉讼监督的实证分析,最后是对监察委员会的诉讼监督方案。第三位发言的是湖南科技大学的李云霖副教授,李教授的发言主要包括四个方面:一是党规国法衔接与协调中的监察体制改革的依据.二是党规国法衔接与协调中的监察职权与措施。三是党规国法衔接与协调中的行政执法与纪检监察证据材料转化。四是党规国法衔接与协调的监察对象权利保障。接着,由来自清华大学的屠凯副教授和来自中央财经大学的于文豪副教授做了与谈发言。最后由王旭副教授对一天的会议情况做了系统性的总结。 (科研处供稿)

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